“三年污水困局折射城市治理痛点：一条开封小巷背后的权责博弈与民生之痛。”
在开封市祥符区一条不足百米的小巷里，居民王燕已经与恶臭相伴了整整三年。每当雨季来临，这里的积水能淹没成年人的小腿肚，居民们不得不垫着砖块进出单元门。这个看似普通的民生问题，却折射出当前城市治理中的深层矛盾——当小产权房遭遇基础设施老化，当商户经营碰撞居民生活，究竟谁该为这场”污水围城”负责？
一、一条小巷的三年之痛
8月的开封暑气蒸腾，但在祥符区这条无名小巷里，弥漫的不仅是热浪，还有挥之不去的腐臭气味。顶端新闻记者实地探访发现，巷道路面覆盖着厚厚的油污，几处下水井盖周围堆积着黑色淤泥，蚊蝇成群飞舞。住在三楼的李大爷告诉记者：”夏天根本不敢开窗，味道能熏得人头晕。”
这里的居民大多是小产权房业主。2015年开发商交房时，配套建设了直径仅20公分的排水管。随着周边餐饮店增至8家，管道逐渐不堪重负。2022年首次出现严重堵塞后，问题便陷入”疏通-堵塞-再疏通”的恶性循环。社区工作人员坦言：”去年最严重时，抽污车一个月要来三次。”
二、多方回应中的责任迷宫
面对居民投诉，三个职能部门给出了不同解释：
城管局认为这是”开发商遗留问题”：”按照《城市排水许可管理办法》，商户应该先办理排水许可证，但这些小餐饮店多数证照不全。我们只能劝导，没有强制执法权。”
住建局则指出资金困境：”根据《河南省老旧小区改造导则》，这种小产权房不在优先改造范围。要彻底重建排水系统，至少需要80万元，相当于改造5个正规小区的预算。”
街道办强调管理难度：”我们组织了12次商户座谈会，但有的老板今天答应装油水分离器，明天就偷偷往下水道倒泔水。”数据显示，周边餐饮店平均每季度换手率达35%，监管难以持续。
三、解剖麻雀：小问题里的大矛盾
这条小巷的困境堪称城市治理的微观标本：
- 规划滞后之痛2014年该区域规划为商住混合区时，未预见餐饮业聚集效应。现行《建筑给水排水设计标准》规定餐饮区排水管径应≥30公分，但早期建设的小产权房普遍不达标。
- 权属模糊地带背街小巷的管养责任存在法律空白。根据《开封市市政设施管理条例》，宽度＜4米的巷道不属于市政道路，开发商又早已注销，形成”三不管”地带。
- 多元主体博弈记者调查发现，8家餐饮店中6家未安装隔油池，而32户居民中有18户将阳台排水管私接至雨水管。多方利益交织下，”公地悲剧”愈演愈烈。
四、破局之策：从应急到长效
针对此类城市治理”毛细血管”堵塞问题，专家建议三级解决方案：
短期应急
建立”商户共治基金”，由街道办牵头，商户按经营面积分摊抽污费用。郑州金水区试点显示，此法可使应急响应时间缩短至24小时。
中期改造
探索”微改造”模式。洛阳老城区通过EPC模式，将零散楼栋打包招标，使单栋改造成本降低40%。可优先更换主干管道，保留原有支管。
长效机制
将小产权房纳入”城市更新”范畴。参考重庆经验，对符合条件的小产权房补缴土地出让金后，可享受正规小区改造政策。祥符区现有类似建筑约12万㎡，潜在财源可观。
五、问政平台的角色进化
此次事件中，顶端新闻”我想@领导”平台展现了新型舆论监督的力量。该平台运营数据显示：2025年上半年共转办民生诉求3721件，平均办结时间5.2天，较传统渠道快3倍。但专家提醒，媒体监督不能替代制度性解决，需要建立”居民吹哨-部门报到-全程公开”的闭环机制。
这条浸泡在污水中的小巷，正在等待一个标本兼治的答案。当城市发展从增量扩张转向存量优化，如何修补这些”被遗忘的角落”，考验着治理者的智慧与担当。或许正如那位每天垫砖出门的老人所说：”我们不求住得多好，只希望回家时，不用再踩着臭水进门。”
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